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农村污水治理中存在的问题及对策

发布时间:2019-02-20     稿件来源:市审计局

近期,疯狂棋牌-疯狂棋牌下载-疯狂棋牌官网在审计中发现,农村污水治理中尚存在一些突出问题,需加以重视和解决。

存在问题

污水治理管理体系构建不完善。农村污水处理项目建设涉及住建、环保、水务、农业等多个主管部门,但现有管理体制未将污水处理项目的各业务环节和政府部门的管理职能进行有机结合,导致同时存在条块分割、组织不力、监管缺位等现象。部分乡镇也没有建立农村污水处理的长效机制,作为建设、运营和监管的第一级责任主体,乡镇政府既缺乏专业管理队伍和技术支撑,也没有足够的财力支持,难以保障污水处理项目的稳定运行。

污水治理设施建设执行不到位。部分地方政府对农村污水处理设施建设工作重视不足,统筹规划不合理,在推进项目选址、用地、建设任务的办法不多,导致一些项目难以落地实施,污水处理能力建设不足。部分乡镇排水及污水处理顶层设计不到位,仍未编制集镇排水专项规划,建设内容和建设时序等指导性作用未充分发挥。此外,对排水专项规划执行不到位,未按设计同步配建管网建设,导致污水处理设施进水不足的问题普遍存在。

污水治理设施运行效益不充分。部分主管部门履职不到位,在工程规划、设计和验收环节未能发挥质量控制作用,部分建设单位也未能履行好建设管理职能,部分污水处理项目建成后因质量问题无法正常运行,尤其是管网出现严重的堵塞塌陷问题。大部分乡镇污水处理项目前期论证不科学,设计能力超过现实需求导致有效运行率偏低,污水处理项目难以稳定运行。

对策建议

健全管理体系,建立长效机制,明确农村污水治理职责。各级政府和主管部门等应围绕“长治、长效”的目标,切实做到“责任明、情况清、措施实”。要进一步明确农村污水治理责任主体和具体职责,建立“属地管理、部门联动、预算保障、市场运营”的协调联动机制,防止出现多头管理、责任不清的情况。

加强统筹谋划,科学编制规划,提升农村污水治理能力。要坚持远、中、近相结合的原则,搞好顶层设计。一是要根据乡镇实际和污染源现状,合理确定污水处理设施建设规模和处理模式及工艺,防止盲目上马和片面求大,造成损失浪费。二是要探索适合农村的污水处理模式,逐步推进分散式污水处理设施建设,形成“相对集中区域为主体,水环境敏感区为重点”的层级建设实施体系。三是要维持规划刚性,规划应尽可能细化目标任务,做到切实可行、行之有效,非经深入研究及审批,不得随意变更规划任务目标。

突出综合监管,加强制度建设,提高农村污水治理成效。一是要加强制度建设,建立健全农村污水处理项目建设和运营监管体系,进一步明确监管职责,强化问责机制,确保项目建设、运营和资金使用的安全性和效益性。二是要积极探索农村污水治理投融资机制创新,积极创造条件,运用PPP模式推进农村污水治理重大项目建设,切实提高农村污水治理的实效性。(张梦华)


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